ดูเหมือนว่าทุกวันนี้ทุกคนกำลังพูดถึงการติดสินบน ไฮโลออนไลน์แต่ฉันและใครก็ตามที่ทำงานให้กับรัฐบาลกลาง ต้องจำกัดสิ่งที่เราสามารถพูดได้เกี่ยวกับสิ่งที่ทำหรือไม่ถือเป็นการล่วงละเมิดทางจริยธรรมหรือผิดกฎหมาย
ฉันเป็นนักจริยธรรมที่สอนความเป็นผู้นำ จริยธรรม และกฎหมาย และฉันเชื่อว่าคดีติดสินบนในกองทัพสหรัฐฯ เมื่อเร็ว ๆ นี้นำเสนอมุมมองที่น่าสนใจและโดดเด่นในการพิจารณาประเด็นเหล่านี้ น่าเสียดาย เนื่องจากข้อจำกัดในปัจจุบันเกี่ยวกับสิ่งที่พนักงานของรัฐบาลกลางสามารถและไม่สามารถพูดเกี่ยวกับเรื่องการเมือง ฉันไม่สามารถพูดคุยถึงวิธีที่กรณีดังกล่าวอาจนำไปใช้กับการอภิปรายในวงกว้างได้
อย่างไรก็ตาม มีสิ่งหนึ่งที่ฉันสามารถพูดได้โดยไม่มีข้อแม้หรือความไม่ชัดเจน กฎหมายการติดสินบนสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐมีหลักการทางจริยธรรมที่ทรงพลังเป็นแก่นแท้: หากคุณทำงานให้รัฐบาล การกระทำของคุณในสำนักงานมีขึ้นเพื่อสาธารณประโยชน์ – ไม่ใช่ของคุณเอง
ปัญหาในกองเรือที่ 7
สิ่งที่เรียกว่า ” เรื่องอื้อฉาว Fat Leonard ” เป็นคดีติดสินบนและการทุจริตที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของกองทัพเรือสหรัฐฯ
ผู้เล่นหลักคือลีโอนาร์ด เกล็นน์ ฟรานซิส นักธุรกิจชาวมาเลเซียที่เกิดในสิงคโปร์ ซึ่งมักเรียกกันว่า “ลีโอนาร์ดอ้วน” เพราะน้ำหนัก 350 ปอนด์ ของ เขา เขาบริหารบริษัทที่ชื่อว่า Glenn Defense Marine Asia ซึ่งมีสัญญากับรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อให้บริการต่างๆ แก่เรือของกองทัพเรือในท่าเรือเอเชีย – เทียบท่า เติมน้ำมัน กำจัดสิ่งปฏิกูลและ การขนส่งชายฝั่งสำหรับทั้ง สินค้าและบุคลากร
ในปี 2558 ฟรานซิสรับสารภาพในความผิดฐาน ใช้เงินสดและเงินช่วยเหลือแก่ นายทหารเรือเพื่อแลกกับความพยายามในการนำทางกองเรือแปซิฟิกของกองทัพเรือไปยังท่าเรือที่บริษัทของเขาสามารถให้บริการได้ จากนั้น บริษัทจะประดิษฐ์การเสนอราคาโดยบริษัทที่ไม่มีอยู่จริงเพื่อให้ค่าใช้จ่ายของตัวเองดูแข่งขันเรียกเก็บเงินจากกองทัพเรือสำหรับบริการและแม้กระทั่งจัดทำใบแจ้งหนี้ปลอมเพื่อเรียกเก็บเงินสำหรับสินค้าและบริการที่ไม่เคยมอบให้กับเรือและลูกเรือ
คดีนี้อาจเป็นที่รู้จักกันดีที่สุดจากข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งที่โปรดปรานที่สุดอย่างหนึ่งของฟรานซิสคือการจ่ายเงินให้คู่นอน เขายังจดบันทึกอย่างพิถีพิถันเกี่ยวกับเพคคาดิลโลของเจ้าหน้าที่ต่างๆ
สิ่งที่สำคัญกว่าสำหรับผู้เสียภาษีในสหรัฐฯ คือข้อเท็จจริงที่ว่าการหลอกลวงที่มีมานานนับทศวรรษได้ทำลายกองทัพเรือสหรัฐฯ ไปแล้วกว่า 35 ล้านเหรียญสหรัฐ
ผู้แจ้งเบาะแสและการทุจริต
ในบางแง่มุม เรื่องอื้อฉาว Fat Leonard เป็นรูปแบบการติดสินบนในตำราเรียน โดยมีการประชุมลับ ซองที่เต็มไปด้วยเงินสด และการเตรียมการอย่างชัดเจนเพื่อกระทำการที่ผิดกฎหมายอย่างชัดเจน อันที่จริง คำถามที่ใหญ่ที่สุดข้อหนึ่งที่เกิดขึ้นเมื่อลีโอนาร์ดถูกจับในที่สุดในปี 2556คือบริษัทของเขาสามารถหลุดพ้นจากโครงการนี้มาเกือบทศวรรษได้อย่างไร
ที่จริงแล้วมีผู้แจ้งเบาะแสหลายคนตลอดทาง แต่บ่อยครั้งที่การทุจริตแผ่ขยายออกไป ผู้ที่อยู่ในโครงการจะได้รับแจ้งเรื่องร้องเรียนก่อนที่จะมีคำแจ้งถึงผู้ที่จะถือว่าพวกเขารับผิดชอบ ดังนั้นแทนที่จะถูกยกย่อง ผู้แจ้งเบาะแสกลับถูกดูหมิ่นอย่าง กว้างขวางแทน
อย่างไรก็ตาม ในที่สุดความจริงก็ถูกเปิดเผย จนถึงปัจจุบันผู้คนมากกว่า 20 คนได้สารภาพความผิดต่ออาชญากรรมของรัฐบาลกลาง รวมถึงการตัดสินโทษนายพลเรือเอกในคดีอาญาเป็นครั้งแรก
อย่างไรก็ตาม ที่เห็นได้ชัดคือ ขอบเขตของเรื่องอื้อฉาวนั้นกว้างไกลกว่านั้นอีก เจ้าหน้าที่หลายสิบนาย รวมทั้งนายพลหลายคนถูกตำหนิและถูกถอดออกจากตำแหน่งเนื่องจากมีการละเมิดเล็กน้อยที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม โดยไม่ต้องติดคุก
การตอบแทนซึ่งกันและกันและการติดสินบน
กรณีสุดท้ายเหล่านี้มีความน่าสนใจเป็นพิเศษ เพราะมันช่วยแสดงให้เห็นไม่เพียงแต่มาตรฐานระดับสูงของการทหาร แต่ยังรวมถึงวิธีที่แผนการติดสินบนมักจะไม่สอดคล้องกับแนวคิดทั่วไป โปรเฟสเซอร์ และอุปาทาน
เจ้าหน้าที่หลายคนถูกตั้งข้อหาไม่รับเงินสดแต่เป็นความโปรดปรานที่พวกเขาไม่สามารถหรือไม่สามารถหาได้ด้วยตนเอง: การเดินทาง, แชมเปญ, สก็อต, ห้องพักโรงแรมหรู, ดาบประดับ, โมเดลเรือทำมือ , สปาทรีตเมนต์, ซิการ์คิวบา, เนื้อโกเบ, หมูหันสเปน , ตั๋วคอนเสิร์ตและแม้แต่การฝึกงานด้าน การทำ อาหาร
ในที่สุด ไม่น่าแปลกใจเลยที่การติดสินบนมักเริ่มต้นด้วยความโปรดปรานเล็กๆ น้อยๆ มากกว่าการใส่ซองเงินสดหนาๆ มนุษย์เป็นสัตว์สังคม ช่วยเสริมสร้างความผูกพันทางสังคมของผู้คนและทำให้พวกเขามีแนวโน้มที่จะตอบสนองในทางกลับกัน
นั่นเป็นเหตุผลที่กฎจริยธรรมของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความโปรดปรานมักเข้มงวดมากห้ามมิให้พนักงานของรัฐรับของขวัญทั้งหมดยกเว้นของกำนัลที่น้อยที่สุด (แม้แต่อาหารพอประมาณ) จากผู้รับเหมาและตัวแทนจากต่างประเทศ
ข้อห้ามเหล่านั้นมีข้อยกเว้นที่ชัดเจน แต่หลักการเบื้องหลังกฎทั่วไปมีความสำคัญมากกว่าในข้อยกเว้น: การดำเนินการอย่างเป็นทางการมีขึ้นเพื่อให้บริการสาธารณะ มากกว่าส่วนตัว ผลประโยชน์ ในกรณีของ Fat Leonard หลักฐานมีความชัดเจน: แม้แต่ในกรณีที่ผู้นำถูกตำหนิและถูกถอดออกจากตำแหน่งเพียงอย่างเดียว ประเภทของความโปรดปรานที่เจ้าหน้าที่ยอมรับได้แสดงให้เห็นว่าพวกเขากำลังทำเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง – ไม่ใช่เพื่อชาติ
ทำไมพูดไม่ได้อีกแล้ว
อาจมีบทเรียนจากเทพนิยายของ Fat Leonard สำหรับกรณีอื่นๆ ซึ่งการแลกเปลี่ยนการกระทำอย่างเป็นทางการกับสิ่งที่มีค่าส่วนบุคคลที่ถูกกล่าวหาเป็นองค์ประกอบสำคัญของอาชญากรรม ข้อพิจารณาเหล่านั้นอาจดูมีความเกี่ยวข้องมากกว่าเดิม เนื่องจากในปี 1998 โรเจอร์ วิคเกอร์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐมิสซิสซิปปี้ของรีพับลิกันได้เข้าประชุมสภาและประกาศว่า “หลักนิติธรรมหมายความว่าผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองกำลังติดอาวุธของเราไม่สามารถกำหนดมาตรฐานที่ต่ำกว่ามาตรฐานได้ เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา” กว่าสองทศวรรษต่อมา วิคเกอร์ ซึ่งปัจจุบันเป็นสมาชิกวุฒิสภา ได้ยืนยันมาตรฐานดังกล่าว อีกครั้งเมื่อเร็วๆ นี้
อย่างไรก็ตาม ฉันเป็นพนักงานของรัฐบาลกลาง และสำนักงานที่ปรึกษาพิเศษแห่งสหรัฐฯ ได้ออกคำแนะนำกว้างๆ อย่างผิดปกติเกี่ยวกับ ข้อจำกัด ของกฎหมาย Hatch Act เกี่ยวกับ กิจกรรมทางการเมืองแบบพรรคพวกของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง กฎหมายโดยทั่วไปห้ามไม่ให้พนักงานของรัฐบาลกลางสนับสนุนหรือต่อต้านการเลือกตั้งผู้สมัครรายใดรายหนึ่ง รวมถึงการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองของพรรคพวกในการเลือกตั้ง ทว่าคำแนะนำในปัจจุบัน ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นเพราะความแตกแยกทางการเมืองกลับถูกบางคนนำไปประยุกต์ใช้กับการวิเคราะห์ทุกแง่มุมของ การฟ้องร้อง และการพิจารณาคดีของประธานาธิบดี
การจำกัดวาทกรรมสาธารณะ
นี่เป็นปัญหาในการพูดฟรีแต่มีมากกว่านั้น เมื่อรัฐบาลกลางและรัฐจ้างผู้เชี่ยวชาญและนักวิจัยในฐานะที่เป็นข้าราชการ ฉันเชื่อว่าผู้เชี่ยวชาญควรได้รับการต้อนรับในที่สาธารณะเพื่อช่วยแจ้งคนที่เราทำงานให้
ฉันทำงานในมหาวิทยาลัยที่ดำเนินการโดยรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้ฉันอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ของรัฐบาลโดยเฉพาะเหล่านี้ มีสถาบันค่อนข้างน้อยเหมือนของฉัน ดังนั้นจึงอาจดูเหมือนปัญหาเล็กน้อย อย่างไรก็ตามหลาย รัฐ มี กฎหมายที่คล้ายคลึงกับกฎหมาย Hatch Act ซึ่งอย่างน้อยก็มีบางรัฐที่ บังคับใช้กับพนักงาน ของ มหาวิทยาลัย ของ รัฐเหล่า นั้น หากกฎของรัฐบาลกลางยังคงอยู่ พนักงานของมหาวิทยาลัยของรัฐอาจพบว่าตนเองกำลังเผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายคลึงกันหรือมีปัญหามากขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการวิเคราะห์ถูกนำมาใช้เป็นรูปแบบหนึ่งของการสนับสนุน
โดยไม่คำนึงถึงข้อกังวลเหล่านั้น คำแนะนำในปัจจุบันของสำนักงานที่ปรึกษาพิเศษยังคงเป็นกฎสำหรับพนักงานของรัฐบาลกลางไม่ว่าจะดีหรือแย่ จากข้อเท็จจริงนั้น อาจมีเหตุผลอีกประการหนึ่งที่ควรปฏิบัติตาม: การทำเช่นนั้นสามารถช่วยแยกแยะผู้ที่พยายามเคารพความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการรณรงค์และการปกครองจากผู้ที่พยายามลดหรือขจัดความแตกต่างระหว่างทั้งสองโดยสิ้นเชิง .
ด้วยเหตุนี้ ฉันจึงทิ้งบทเรียนว่าเรื่องอื้อฉาว Fat Leonard อาจนำไปใช้กับกรณีอื่น ๆ ได้อย่างไรเพื่อเป็นแบบฝึกหัดสำหรับผู้อ่านไฮโลออนไลน์
